宁夏回族自治区安全生产监督管理局
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宁夏安全生产信息-〔2018〕第17期
发布日期:2018-05-11  作者:信息员  来源:本站  点击量:


第17

宁夏回族自治区安全生产监督管理局             20185月11


内 容 要 目

【安监动态】

1.我区部署开展安全生产“十三五”规划中期评估工作

2.宁夏开展“科技兴安”三年行动,推动安全生产工作再上新台阶

3.我区明确自治区和市县三级安全监管部门事权划分

4.自治区安监局推行重大执法决定法制审核制度

5.我区推行安全生产行政执法全过程记录制度

6.自治区安全生产监察总队以党建推动工作质量提升

7.我区建立安全生产行政执法情况季度通报制度

【市县简讯】

1.盐池县切实做好地震灾害风险防范工作

2.永宁县安排部署汛期安全生产工作

3.银川经济技术开发区进一步加强有限空间作业专项整治

4.利通区举办企业“两个体系”建设培训班

5.贺兰县安监局开展防灾减灾宣传


【安监动态】

我区部署开展安全生产“十三五”规划中期评估工作 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照自治区政府的相关要求,自治区安委办近日下发了《关于开展宁夏回族自治区安全生产“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》,决定在全区开展自治区安全生产“十三五”规划中期评估工作。中期评估工作主要包括以下内容:一是规划提出的发展目标,特别是重要指标和约束性指标的完成进展情况;二是规划所确定的各项主要任务进展情况;三是规划确定的重大工程和项目进展情况;是规划确定的保障措施落实情况;是根据规划实施进展情况和发展环境变化,确定规划需要调整和修订的内容,并提出进一步推动规划落实的意见和建议。

宁夏开展“科技兴安”三年行动  推动安全生产工作再上新台阶

近日,自治区安监局、科技厅联合编制《宁夏回族自治区安全生产“科技兴安”三年行动计划(2018-2020年)》,  对安全科技工作提出了总体目标要求力争到2020年,初步形成比较完善的安全科技保障体系和工作机制一是在科技创新服务体系建设方面:新建3个以上安全生产领域专业技术实验室。二是在科技研发与成果推广方面:安全生产事故防控与应急救援领域承担国家自治区(级重点研发计划项目不少于2项,取得技术成果不少于3项,新建安全技术示范工程不少于3个,推广先进适用技术和新型实用产品不少于5项,新制定安全生产领域管理技术标准不少于10项。三是在安全生产信息化方面:建成宁夏回族自治区安全生产数据中心,运用大数据分析技术加强生产安全事故信息和安全生产监控系统信息分析,建设3个以上“互联网+”安全发展示范乡镇(街道)。基本建成与经济社会发展相适应的安全科技创新体系,安全科技对保障安全生产贡献率得到显著提升

我区明确自治区和市县三级安全监管部门事权划分

日,自治区安监局印发《关于自治区和市、县安全监管部门事权划分的意见》,着力构建事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制。

《意见》按照“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则,通过梳理和划分自治区和市、县(区)安全监管部门之间四个方面行政事项等方面的职权,建立健全有效衔接的工作机制,落实监管责任。一是划分行政许可事权,对全区各级安全监管部门在许可组织办理、许可信息获取、许可结果通报、许可档案管理行政审批事权进行划分;二是划分监督检查事权,对日常监督检查的组织落实、安全与职业病防护设施技术抽检工作的落实、专项整治工作的落实三个层面进行了规范;三是划分行政处罚事权,重申各级部门行政处罚事权,并明确案件查办、案件督办、行刑衔接等重点工作职责;四是划分其他事权,对投诉举报处理,安全生产培训管理、事故应急处置、事故调查处理、安全生产诚信体系建设和乡镇(街道)、开发区(工业园区)的安全监管等方面事权进行了划分界定。

自治区安监局推行重大执法决定法制审核制度

自治区安监局出台了《自治区安监局重大行政执法决定法制审核制度(试行)》,在全安监系统推行重大执法决定法制审核制度。

制度》明确了重大行政执法决定法制审核的审核主体、审核范围、审核期限、审核程序、审核内容等,重点对执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和证据、法律适用是否准确,法律文书制作、法律用语使用是否规范等内容进行审核;对于重点行政执法领域以及发生数量较多、频率较高的重大行政执法决定,明确了审核的关键事项、环节及具体要求;制定了重大行政执法决定法制审核程序和审核文书,编制了《自治区安监局重大行政执法决定法制审核申请表》《自治区安监局重大行政执法决定法制审核意见书》等文本格式,明确了送审材料、审核时限和操作流程。

《制度》的施行,为准确作出重大行政执法决定增加了一道“安全阀”,开启了阳光、规范、法治执法“新模式”。

推行安全生产行政执法全过程记录制度

日前,自治区安监局印发了《自治区安监局行政执法全过程记录管理制度》,全面实行阳光执法,推行安全生产行政执法全过程记录,做到行政执法全程留痕,有效固定和保存执法证据,客观、准确记录行政执法行为,更好地维护当事人、执法人员的合法权益。

《制度》对适用范围作出了界定,明确了行政执法全过程记录的方式方法,将行政执法全过程界定为程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理5个环节。同时,明确对违反行政执法全过程记录的5种行为要进行责任追究,并要求所有记录均应按规定归档保存,确保各个环节有据可查。

《制度》的实施,对维护和监督安全生产行政执法人员依法行使职权,防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,促进安全生产行政执法行为规范化具有重要作用。

自治区安全生产监察总队以党建推动工作质量提升

    今年以来,自治区安全生产监察总队紧紧围绕党建工作任务,创新工作方式,强化落实,积极推动各项工作质量提升。一是采取“党建+共建”模式,积极找问题、抓细节、促整改,深入开展党建工作方式方法的交流探讨,推动自身党建工作和基层组织党建工作共建共享,互学互改,切实提升支部党建工作质量和水平。二是把服务基层作为党建工作的重点,以“党建+服务”模式,积极开展服务基层“三个一”活动,强化党员干部服务意识、政治理论和业务能力素质,积极帮助基层组织提升监管业务水平和执法能力。三是把落实“下基层”工作任务作为“学习贯彻习近平安全生产重要思想,提升安全监管工作质量主题研讨实践活动”的有效载体,使理论、教育和实践有机结合起来,进一步强化“下基层”工作质量提升。

我区建立安全生产行政执法情况季度通报制度

为进一步加强全安全生产执法工作,加大对执法工作的动态考核力度,自治区安监局决定对各地、各单位安全生产执法检查情况、事故隐患监督情况行政处罚情况、事故查处及责任追究情况、职业健康监督执法情况和行政执法文书使用情况等、进行季度通报。查找存在问题,提出工作要求及时发现和总结各地执法工作中的亮点和成效,相互促进、共同提高,持续推动全执法工作规范有序开展。据统计,今年一季度,全区安监系统共监督检查企业1773个,查处一般事故隐患4225项,已完成整改3949项,事故隐患按期整改率为93.4%,实施行政处罚42罚款252.03万元责令停产停业24起。


【市县简讯】

 盐池县切实做好地震灾害风险防范工作

为进一步做好地震灾害引发生产安全事故的防范应对工作,盐池县采取有效措施,切实加强地震灾害风险防范。一是牢固树立底线思维和风险意识,将地震减灾与安全生产有效结合,在日常行政执法、隐患排查、专项治理、培训教育、应急演练等工作中贯彻落实,切实提升防灾减灾能力。二是建立部门合作交流工作机制,建立完善信息通报、资源共享、应急救援协调联动、灾害评估工作制度,实现信息联动、机构联动、队伍联动。三是修订完善《盐池县破坏性地震应急救援预案》,及时调整盐池县防震减灾领导小组成员,遵循预防为主、常抓不懈的方针,贯彻县委政府统一领导、分级负责、快速反应、措施得力、加强合作的原则,全面提高防震减灾的应急能力和水平。

永宁县安排部署汛期安全生产工作

随着主汛期到来,防汛抗灾形势严峻,永宁县及时对汛期安全生产工作进行安排部署。一是落实防范措施。明确重点防范区域和单位,制定有效防范应对方案和措施,做到早部署、早备战、早预防。二是强化应急准备。严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度,一旦发生灾害或事故,第一时间做到响应。三是强化监测预警。加强部门间沟通协调,及时通报各类自然灾害监测预警情况,做好应急救援队伍和应急物资的运输保障。四是深入开展汛期安全检查。突出建筑施工、危险化学品等重点行业领域。建筑行业要开展防滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害危险的隐患排查;危险化学品行业要加强防雷电设施检查,防止危险化学品泄漏;其他各类企业要加强汛期安全检查和隐患排查治理工作,对检查出的隐患和问题,要立即整改。

银川经济技术开发区进一步加强有限空间作业专项整治

银川经济技术开发区进一步加强有限空间专项整治。一是加强企业主要负责人和安全管理人员宣教培训,着重提高风险意识。重点检查企业主要负责人和安全管理人员及新入厂员工的安全生产培训。二是严格规范企业有限空间作业审批程序,着重提高现场安全管理。三是加强各部门对有限空间作业条件确认工作落实力度。安委会各成员单位要指导企业对照《工贸企业有限空间目录》辨识有限空间作业风险点建立台账,进行收集、汇总和上报,为安全监管夯实基础。对检查中发现的问题隐患要及时下达现场检查记录,要求受检企业限期整改,做到“五落实,五到位”,做到检查、整改、复查闭环管理。

利通区举办企业“两个体系”建设培训班

近日,利通区邀请专家举办安全生产“两个体系”建设培训班,对辖区80余名企业负责人进行了专题培训。专家对风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设基本概念、风险辨识方法以及管控措施等进行了全面细致地讲解,对企业存在的共性问题与学员进行互动交流,吸引大家参与进来深入探讨,力求人人都能弄懂、弄通。专家根据企业现场实际情况,深入剖析生产装置、储存设施等存在的安全风险和隐患,提出切实可行的应对措施、整改方案,为下一步企业开展“两个体系”建设指明了方向:一是企业“两个体系”建设要做到全员参与,特别是要发挥班组一线职工的积极性。二是“两个体系”建设要与企业安全标准化建设、职业健康管理做好融合,互相促进。三是结合尘毒危害治理、各类专项整治、安全生产月等活动,把“两个体系”建设进一步深化,做实做细。

贺兰县安监局开展防灾减灾宣传

5月12日是我国第十个“防灾减灾日”,贺兰县安监局紧紧围绕“行动起来,减轻身边的灾害风险”这一主题,组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动,让广大居民了解和掌握公共安全知识、灾害知识、防灾救灾知识,提高应急处置能力和自救能力。此次活动共向群众发放公众防灾应急手册、安全知识手册及温馨提示等1300余份,安全生产知识读本、公共安全知识宣传手册、防煤气中毒知识、防燃气闪爆事故等宣传材料700余份。通过宣传咨询的方式提升了居民用户防灾减灾意识,平时能积极预防,消患于未然,应急时能开展自救、互救,及时求救,营造了懂防灾、懂自救、学习防灾减灾知识的良好氛围。




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