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自治区安全生产委员会关于印发《2018年自治区负有安全生产监督管理职责部门安全生产工作考核细则》的通知
发布日期:2018-06-22  作者:信息员  来源:本站  点击量:

自治区安委会有关成员单位,自治区民政厅:

现将《2018年自治区负有安全生产监督管理职责部门安全生产工作考核细则》印发给你们,请认真贯彻落实。

       

                           自治区安全生产委员会

                             201866

    (此件公开发布)


2018年自治区负有安全生产监督管理职责

部门安全生产工作考核细则

一、责任落实

1.深入学习习近平总书记关于安全生产的重要思想,贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》和我区实施意见,增进党政领导干部安全生产责任意识。3

2.贯彻落《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》(自治区政府98号令)《宁夏回族自治区安全生产一票否决实施办法(试行)》等,确保各项改革任务按照时间表、路线图落地见效。3

3.健全完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系,建立支持保障安全生产工作制度,并组织开展具体工作;建立安全生产风险管控和安全生产事故隐患排查治理督查督办工作机制;建立健全上级巡查、督查发现问题清单和责任清单,制定并落实整改措施,确保整改到位。4

4.组织对行业领域安全生产工作考核,严格落实《宁夏回族自治区安全生产一票否决实施办法(试行)》。2

5.行业部门主要负责人担任本部门安委会主任,领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任;每季度至少召开一次专题会议研究部署安全生产工作。2

6.落实自治区政府98号令,本部门三定方案中明确安全生产和职业健康工作职责;按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的要求,完善本部门的安全生产权力清单和责任清单。3

7.督促行业领域企业严格落实安全生产和职业病防治主体责任,建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实行全员安全生产责任制度、企业生产经营全过程安全责任追溯制度、落实职业病防治制度措施。4

8.指导行业领域企业开展安全生产标准化建设,建立安全生产标准化建设激励约束机制。完善隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制,建立企业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会双报告制度。3

9.督促行业企业依法建立安全生产领导和管理机构,按规定配齐配强安全管理人员。3

二、依法治理

10.制定实施安全生产监管年度执法检查计划,规范执法检查程序和执法检查文书,加强执法检查信息公开,提高执法检查规范化水平。5

11.健全联合执法机制,加大安全生产执法检查力度,严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚等执法检查措施;落实安全生产监管执法检查通报、问责和曝光机制;加大典型违法行为的核查、曝光力度,发挥社会监督作用。4

12.实行行政执法、技术抽检、专家会诊、社会化服务四位一体监管方式,建立完善并落实双随机、一公开和重点监督检查相结合的执法制度,开展行业领域执法检查,督促整改执法检查发现的问题及重大事故隐患,3

13.依法依规组织开展或参与事故调查,建立事故暴露问题整改督办制度,强化防范和整改措施的落实并组织开展评估;严格落实事故报告制度,严禁瞒报、迟报、谎报事故行为;严格落实生产安全事故统计制度,加快推进行业领域事故统计信息联网直报工作。3

三、体制机制

14.完善部门安全生产监管监执法检查机构,充实监管力量;建立完善部门监管执法检查经费保障机制;明确安全生产和职业健康监管执法、应急救援车辆及装备配置标准并进行配备;摸清行业部门监管底数,建立监管台账。4

四、风险管控

15.贯彻落实防范遏制重特大事故工作措施,推进安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系建设,构建完善风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制;全面加强安全生产源头管控和安全准入工作,加强高危项目前期安全风险评估与论证,落实产业政策调整,推动不符合安全生产条件的企业关闭退出;对重点区域、重点企业实行风险预警控制,严格重大隐患挂牌督办。4

16.持续推进危险化学品安全综合治理工作,落实部门职责分工和实施方案,进一步完善危险化学品安全风险一张图一张表,进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、化工园区安全监管,严格规划布局和源头准入,消除监管盲区。4

17.开展依法打击和重点整治安全生产违法违规行动,深化尘毒危害为重点的职业健康专项整治;继续深化行业领域安全专项整治,完善措施,加强行业领域农业农村建筑施工、道路交通、消防、煤改气工程生产经营活动安全监管工作。4

18.落实《自治区关于推进城市安全发展的实施意见》,按照工作职责,推进安全发展示范城市创建工作,加强城市安全风险管控,完善大型群众性活动安全管理制度,全面开展安全风险辨识评估,建立行业领域安全风险信息管理平台,完善重大安全风险联防联控机制,加强城市重要基础设施的安全监管和监测监控,全面排查治理重要场所和重点部位的安全隐患。4

19.持续推进公路安全生命防护和重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。综合运用管理、工程、技术三大措施,开展电气火灾和电动车综合治理工作,实施城市燃气、市政设施、道路交通、消防、水利、教育、特种设备、旅游等行业领域重大隐患治理。4

五、基础建设

20.设立部门安全发展专项资金,争取纳入财政安全生产预防及应急专项资金计划,加强行业领域安全风险防控、隐患排查治理、安全监管监察保障能力等重大工程建设。督促生产经营单位按规定提取、使用安全生产费用。4

21.推进安全生产信息化建设,加强安委会成员单位协同管理系统运用,探索行业领域监测监控、预警防控和监管执法一体化系统建设。加快推进关键技术装备成果在本行业领域的转化和推广使用。建立监测监控和预测预警信息系统,加快推进安全监管监察信息化一张网建设。继续在高危行业领域推动实施机械化换人、自动化减人,推动运用互联网、大数据、工业机器人、智能装备等现代技术与企业危险工序和岗位安全保障深度融合。大力推进互联网+政务服务,推行网上申请、网上审批制度落实到位。4

22.推进安全生产与职业健康一体化监管执法,深化行业领域专项治理,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,督促职业病危害严重的企业技术改造、转型升级和淘汰退出。组织开展职业病危害普查,将职业健康纳入民生工作计划,扩大职业病患者救治范围,将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗和生活救助措施。4

23.扎实推进安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所七进活动,开展安全生产与职业健康培训专项检查,组织开展好第17个全国安全生产月安全生产万里行安全生产法宣传周安康杯竞赛、职业病防治法宣传周等活动。继续组织实施万民企业安全管理人员能力提升培训工程,健全安全生产与职业健康培训考试体系。4

24.加强自治区应急救援基地和专业队伍建设,优化装备布局,建立应急物资储备制度、应急资源共享机制、事故应急救援补偿机制。加快应急指挥平台建设,积极推进与自治区安全生产应急救援指挥体系互联互通。建立应急预案演练制度,开展实战化演练。加强城市应急救援基础设施和能力建设。4

25.加强安全生产社会化服务体系建设,完善安全生产政府购买服务制度措施,加强和规范安全技术服务机构管理,健全安全生产技术服务体系,建立政府购买安全生产和职业卫生技术服务制度,建立健全安全生产责任保险制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施,发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防能力。加快安全生产诚信体系建设,建立健全安全生产承诺、不良信用记录、安全生产诚信红名单黑名单、诚信评价和管理、诚信报告和执法信息公示等制度。4

六、事故情况

26.遏制重特大生产安全事故,强化较大事故防控,提高较大事故考核权重,加大对非法违法典型事故的考核力度。10

七、加分项

27.鼓励创新,在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援、工作方式方法创新等方面取得显著成绩,给予适当加分。

八、否决项

28.加大重大及以上事故考核,严格实行一票否决

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