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自治区安委会办公室关于开展全区安全生产应急救援能力建设评估工作的通知
发布日期:2018-08-20  作者:信息员  来源:本站  点击量:

五市人民政府,宁东管委会:

为全面贯彻落实自治区人民政府关于安全生产应急管理工作部署,根据《自治区人民政府办公厅关于印发加强全区安全生产应急救援体系建设实施方案的通知》(宁政办发〔2016〕102号,以下简称《方案》)要求,自治区安委办决定对五市人民政府、宁东管委会安全生产应急救援能力建设情况进行评估。现就有关事项通知如下:

一、评估组织

在自治区人民政府的领导下,由自治区安委办成立安全生产应急救援能力建设评估组,具体负责评估的组织实施。

二、评估内容

《方案》规定的安全生产应急预案体系、应急救援队伍体系、应急资源保障体系及应急救援指挥体系等方面的全部内容。

三、评估时间

2018年10月中下旬,具体时间另行通知。

四、评估方法

(一)总结自评。五市人民政府、宁东管委会按照《方案》规定指标及《自治区安全生产应急救援能力建设评估标准》(详见附件)等内容,对本地区安全生产应急救援能力建设情况进行全面总结自评,真实客观确定自评分数,说明扣分原因,并形成书面总结材料,于10月10日前提交自治区评估组。

(二)全面评估

1.听取汇报。自治区评估组听取五市人民政府、宁东管委会落实《方案》情况汇报。

2.现场检查。按照《自治区安全生产应急救援能力建设评估标准》,现场查看五市人民政府、宁东管委会安全生产应急救援体系建设落实情况。

3.资料审核。对五市人民政府、宁东管委会提供的有关文件和资料台帐进行核查,结合现场检查情况,逐项评估,形成评估结果。

    五、结果应用

 根据《方案》有关规定,将评估结果按程序报自治区人民政府审定后向全区通报,同时向有关部门抄报,纳入对五市人民政府、宁东管委会年度安全生产效能目标考核之中。

六、有关要求

(一)安全生产应急救援能力建设评估既是检验各地落实《方案》的有效措施,也是督促各地提升应急救援能力的必要手段。五市人民政府和宁东管委会要高度重视安全生产应急救援能力建设评估工作,认真做好自查自评工作。要认真组织查漏补缺,在总结经验的同时,对工作中的薄弱环节和存在问题要认真分析原因,提出改进措施。

(二)五市人民政府和宁东管委会要向自治区评估组如实提供安全生产应急救援能力建设情况备查资料,严禁弄虚作假。提交评估支撑材料按照《自治区安全生产应急救援能力建设评估标准》分类进行整理,并附分项目录。

     (三)严格遵守“八项规定”。自治区评估组一行工作车辆、食宿自行保障。五市人民政府、宁东管委会不做接待。

联系人:陈德伟

联系电话:0951-8622078,17709519670

    

附件:自治区安全生产应急救援能力建设评估标准

                               

                          自治区安全生产委员会办公室

                                                2018年8月16

    (此件公开发布)

 


附件

自治区安全生产应急救援能力建设评估标准

评估

内容

评估要点

评估内容及评估细则

评估标准

分值

(分)

得分

一、健全安全生产应急管理机构(15分)

推进安全生产应急管理机构建设,建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制,实现机构、人员、资金、编制、 做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。

1.宁东管委会分别成立专职安全生产应急管理机构,设置满足工作需要的专职安全生产应急管理人员,开展预案管理、应急演练、专项执法检查等工作。(10分)

1.查阅编办印发的关于成立应急管理机构的文件,核对人员编制,无编办文件扣2分,专职应急管理人员的扣2分,扣完为止;

2.查阅应急管理机构工作资料,未开展预案管理、组织应急演练、应急管理执法等工作的每一项扣2分,扣完为止。

10

2.下辖县(区)成立或指定安全生产应急管理机构,明确安全生产应急管理专职人员,负责本辖区安全生产应急管理各项工作的开展。(5分)

1.抽查2个县,查阅编办文件或安监部门内部职责分工文件,核实应急管理人员人数无职责分工文件或专职应急管理人员的,扣1分,扣完为止;

2.抽查2个县,查阅工作资料,未开展预案管理、应急演练组织、应急管理执法等工作的每一项扣0.5分,扣完为止。

5

二、完善安全生产应急值班值守制度(15分)

严格执行领导干部带班制度,建立安全生产应急值班值守制度,认真落实24小时在岗值班制度,遇有突发事故和重要情况,按要求和规定程序妥善处置。

1.市、宁东管委会建立安全生产应急值班工作制度和安全生产投诉举报受理制度,规范本级及下辖县生产安全事故信息报送程序和安全生产投诉举报受理办法。(5分)

查阅《安全生产应急值班工作制度》和《安全生产投诉举报受理制度》,未制定的每项扣2.5分,扣完为止。

5

2.市、宁东管委会向社会主动公布安全生产值班电话,落实24小时值班制度。(5分)

1.未在政府网站、公共媒体等载体主动公布值班值守电话的扣2分;

2.拨打值班电话和12350,无人接听的扣3

3.发生事故信息迟报、漏报、瞒报被自治区通报的,每起扣2扣完为止。

5

3.市、宁东管委会建立健全安全生产应急值守档案和安全生产投诉举报处理档案。(2分)

查阅《值班记录》和《投诉举报记录档案》,未建立的每项扣 1 分,扣完为止。

2

4.各县(区)建立安全生产应急值班值守工作制度和安全生产投诉举报制度,公布值班值守电话,保持值班电话24小时畅通,并建立值班值守档案和投诉举报处理档案。(3分)

1.抽查2个县(区)查阅《安全生产应急值班值守工作制度》和《安全生产投诉举报受理制度》,未制定的每项扣 0.5 分,扣完为止;

2.抽查1个县区,拨打值班电话和12350,无人接听的扣1分。

3

三、构建安全生产应急预案体系(10分)

加强安全生产应急预案系统化建设,实施企业应急预案简明化、实用化改革,高危企业岗位应急处置卡必须实现全覆盖。

1.市、宁东管委会健全完善政府应急预案体系,相关预案程序清晰、职责明确、内容简练,能指导本辖区事故应急处置工作。(3分)

查阅《生产安全事故应急预案》、《危险化学品事故应急预案》、《烟花爆竹事故应急预案》等预案,未编制或超过3年未修订的每项扣1分,扣完为止。

3

2.指导企业开展应急预案改革,落实《全区企业应急管理标准》和《关于深化企业应急预案改革的通知》要求,推进企业应急预案简明化、实用化。(2分)

抽查2家企业,查阅企业预案管理相关文件,未落实的每项扣1分,扣完为止。

2

3.企业应急预案体系完备、简、实用其中: 综合应急预案要重点突出组织机构与职责管理、风险描述和责任管理、信息报告和预警管理、应急响应和处置管理、保障方法和保障管理等内容(1分);专项应急预案要突出预案的规定性、操作性和针对性,要严格按照风险判断结论、处置决心措施、力量编成任务、各类保障和组织指挥的框架结构进行编制(1分);现场处置方案改革要紧紧围绕事故预防和先期处置这一核心要素,按照一岗一责、一人一卡的要求,严格落实全员持卡上岗和重点岗位有岗位现场操作(处置)卡标示标牌。(1分)

抽查2家企业,查阅企业综合预案、专项预案、现场处置方案(重点岗位应急处置卡),不符合要求的每项扣0.5分,扣完为止。

3

4.企业严格落实安全生产事故应急预案备案制度,备案程序符合法律、法规规定,台账资料齐全。(2分)

抽查2家企业,查阅企业预案备案原始资料,对缺少专家评审意见、备案申请表、风险评估结果、应急资源调查结果以及电子文本的每1项扣0.25分,扣完为止。

2

四、构建安全生产应急救援队伍体系(40分)

建立区域安全生产应急救援专家队伍、园区安全生产应急救援队伍和重点化工企业安全生产应急救援队伍组成的三级救援体系,实现资源共享、优势互补,形成区域性安全生产应急救援优势。

1.市、宁东管委会按照政府主管、企业用养方式,依托辖区现有企业专业人才,分别组建片区企业安全生产应急救援专家队伍,队长由市和宁东管委会安监部门负责人担任。(5分)

查阅政府成立应急救援专家队伍的文件和专家使用记录无成立文件无使用记录的每项扣2.5 分,扣完为止。

5

2.安全生产应急救援专家队伍受自治区安监局及各市、宁东管委会双重管理,人数应当在8—10人之间,其中国家注册安全工程师不少于4人、高级职称不少于2人。(5分)

查阅应急救援专家队伍登记表,人数不达标扣1分,注册安全工程师人数不达标,每少1人扣0.5分,高级职称人数不达标,每少1人扣1分,扣完为止。

5

3.各市、宁东管委会按照一企主建、多企供养方式,分别指导宁东能源化工基地、贺兰工业园区、石嘴山经济技术开发区、石嘴山生态经济开发区、宁夏精细化工基地、宁夏吴忠青铜峡新材料产业基地(含金积工业园区)、太阳山工业园区、盐池工业园区、固原市盐化工循环经济扶贫示范区、中卫工业园区和中宁县工业园区等11个化工园区建立安全生产应急救援大队。(5分)

查阅各市、宁东管委会成立园区安全生产应急救援大队的相关文件,实地查看队伍挂牌情况,成立文件未挂牌的扣5分。

5

4.园区安全生产应急救援大队人数在40—80人之间,其中:国家注册安全工程师不少于4人。(5分)

查阅相关档案资料应急救援大队人数不达标扣1分;注册安全工程师人数不达标11分,扣完为止。

5

5.园区安全生产应急救援大队所配备应急救援装备和器材以适应和满足园区应急救援需求为标准,应配置56米、32米高喷车各不少于1泡沫、水罐车不少于4起重吊装器械1应急通讯传输系统1重型防化服不少于8套,轻型防化服不少于15套。(10分)

查阅园区安全生产应急救援大队装备台账,并现场核实,每项不达2分,扣完为止。

10

6.按照专职指导、兼职为主方式,各化工园区重点危化企业以员工为基础,组建本企业专兼职结合的安全生产应急救援中队。企业要聘请专业安全生产应急救援人员指导应急救援中队具体工作,规模以上企业聘请专业安全生产应急救援人员不少于4人,规模以下企业聘请专业安全生产应急救援人员不少于2人。(5分)

抽查2家企业,未成立企业专(兼)职应急救援队伍的每家扣1.5分,扣完为止。企业未按要求聘请专业安全生产应急救援人员,每家1分,扣完为止。

5

7.企业安全生产应急救援中队要严格按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB30077—2013),为一线人员装备防护、通讯联络和应急处置器材配备。(5分)

查阅企业队伍装备台账,并现场核实,每项不达标的扣 1 分,扣完为止。

5

五、构建安全生产应急资源保障体系(10分)

优化安全生产应急物资储备库、站布局,建立安全生产应急物资综合管理和紧急调配机制。

1.市、宁东管委会进一步优化安全生产应急物资储备库布局,建立安全生产应急物资综合管理和紧急调配机制。完善安全生产应急物资储备管理制度,建立行政区域安全生产应急物资储备综合信息库,对全社会应急资源统一建档,提高应急资源动态管理水平。(7分)

查阅成立安全生产应急物资储备库的相关文件,无文件的口2分;未建立应急物资台账的扣1分;缺少大型吊装设备的扣2分;缺少社会应急资源的扣2分。

7

2.各市和宁东管委会应当配置满足本级应急需求的侦检器材、照明设施、大型破拆堵漏器具及特殊化学药剂,由安监部门实施统一管理,提升事故应对能力。(3分)

查阅档案资料,并现场核实,配置侦检器材、照明设施、大型破拆堵漏器具及特殊化学药剂的每项1 分,扣完为止

3

六、构建安全生产应急救援指挥体系(10分)

构建自治区市县(区)三级联动安全生产应急救援指挥网络体系。

1建立自治区县三级联动安全生产应急救援指挥网络体系。(2分)

实地查看市(区)视频会议系统,不能与自治区安监局视频会议系统实现互联互通的扣1分;未使用开通自治区安全生产应急救援联动平台的扣1分。

2

2.宁东管委会应当配置安全生产应急指挥车1台、应急指挥系统1套。(4分)

实地查看,未达的每项扣2分,扣完为止。

4

3.各县(市、区)应当配置移动单兵应急终端2套、应急指挥系统1套,并与自治区安全生产应急救援指挥室实现互联互通。(4分)

抽查2个县区,未达的每1分,扣完为止。

4




 

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